官督商办是清政府利用私人资本创办近代民用工业的一种重要的组织形式，也是清政府利用私人资本发展近代新式工矿企业的重要经济形式之一。即由商人出资，政府委派官员来管理。洋务派早期创设的民用企业大都采用这种形式。主要企业有轮船招商局、开平矿务局、上海机器织布局、中国电报总局、汉阳铁厂。
官督商办企业
轮船招商局
轮船招商局，是洋务运动第一个官督商办的企业，由李鸿章创办于1972年。既然是官督商办，还是以民间经营为主，因此轮船招商局被定义为民营企业。实际上，民间资本只有73万两银，而官银则有190余两之多，完全是公私合营。
开平矿务局
开平矿务局，1876年，李鸿章派唐廷枢筹办，拟订官督商办章程，招商集股。1878年7月24日在直隶唐山开平镇正式成立。 1881年全面投产，雇工3000人。1882，年产煤38000吨，1898年达730000吨。历年扩充设备，改善运输条件，备有运输煤轮，设有专用码头和堆栈。到19世纪末，总资产已近白银600万两。1892年唐廷枢死后，张翼接任督办，矿权逐渐为外商控制。
上海机器织布局
上海机器织布局，1878年李鸿章派郑观应等人筹建，中间几经曲折，数易其人，终于在1890年开车生产。开工后营业兴盛，获利丰厚。1893年10月工厂毁于火，李鸿章派盛宣怀、聂缉椝负责清理规复事宜，后盛聂两氏在是局基础上改建为华盛纺织总厂，于1894年复工生产。
中国电报总局
中国电报总局，1880年8月中旬，北洋通商大臣李鸿章奏准筹设津沪电报线，在天津成立官办的津沪电报总局，委派盛宣怀为总办。1881年11月津沪线完工前，正式命名为中国电报总局。18823月1日起，改为官督商办，招股集资，分年缴还官办本银，听其自取报资，以充经费。盛宣怀、郑观应、经元善、谢家福、王荣和等集股湘平银八万两，是其创办资本。
汉阳铁厂
汉阳铁厂，1890年，张之洞主持创办，这是中国历史上第一家钢铁联合企业，它的横空出世是中国钢铁工业的开端，被西方誉为“中国觉醒的标志”。汉阳铁厂建成的首功之臣就是张之洞，但他也曾因为自己的愚昧无知和狂妄自大给整个中国造成了不可估量的损失。
意义
官督商办企业吸收了私人资本，其生产也以追求利润为目的，既能在一定程度上抵制外国资本主义的经济侵略，又能避免封建地方势力的干扰。它与不计盈亏的官办企业相比是一种进步的趋势。同时，官府一般给官督商办企业以减免税款、取得贷款以及垄断经营等特权，因而在创办初期得到了“商”人的赞同，获得了较快的发展，有一定的积极意义。
官督商办形式的近代民用工矿业为中国兴办资本主义工矿交通企业起了先导作用，使一向投资土地的货币财富转向近代工业，促使社会资本转化近代工业资本，破坏了以小农自然经济占主导地位的社会经济结构。
结果
在官督商办企业里，经营管理权掌握在清政府派来的总办、会办、帮办、提调等官僚手中。这些人不懂技术业务，只知贪污挥霍，把企业办成了官僚衙门，而商民“虽经入股，不啻路人。”根本无权过问企业经营情况。这类企业由于管理极端腐败，亏损严重，致使商人视为畏途，不愿投资，遂多改为官商合办，或直接变成商办。最终导致了它的失败。