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国家税务总局进一步加强税收征管的二十项具体措施

为进一步做好加强征管、堵漏增收工作，确保完成今年税收收入增长预期目标，税务总局制定了《进一步加强税收征管若干具体措施》，将从二十个方面加强税收监管，具体措施主要包括：

1、开展管户清查。

此项措施主要针对的是目前税收管理的薄弱环节，诸如街道、车站、商场内租赁柜台、市场内租赁业户、写字楼和住宅楼内经营业户、房屋出租等的管户清查，防止　漏征漏管。

2、加强专业市场和个体工商户的税收管理。

这一措施包括两个方面，一是对大型专业市场中“前店后厂”型纳税人加强行业税负分析，掌握行业经营特点，加大纳税评估和稽查力度；二是加强对装饰、建材、钢材、家具、服装、餐饮、娱乐、美容等行业个体工商户定额核定，对定额偏低的，依法核定和调整定额；对经营规模较大、达到建账标准的，实行查账征收。

3、加强欠税清理。

实行欠税目标责任管理，严格控制新欠，陈欠较年初压缩20%以上，对于往年陈欠，可暂先将欠税清理入库。

4、加强消费税税基管理。

主要是对白酒生产企业通过单独设立销售公司，压低出厂价格，侵蚀消费税税基行为加强监管，通过核定最低计税价格，防止利用关联交易偷逃消费税。

5、加强对跨地区经营汇总纳税企业总分机构管理。

主要是加强总分机构主管税务机关的信息沟通，核实月度或季度预缴税款准确性。对汇总纳税企业分配表提出了管理要求和处罚规定。

6、加强企业所得税税前扣除项目管理。

此措施主要包括三方面，一是重点对与同行业投入产出水平偏离较大又无正当理由的成本项目，以及个人和家庭费用混同生产经营费用扣除进行核查。二是利用个人所得税和社会保险费征管、劳动用工合同等信息，分析工资支出扣除数额，确保扣除项目的准确性。 三是规范资产损失税前管理。

7、加强企业计税收入管理

加强对纳税人以非货币形式取得收入的核实力度。着重对同一申报属期的增值税销售收入和所得税营业收入存在明显差异的纳税人进行分析排查，有重大问题的追溯到以往年度。

8、加强中介机构税收管理。

对税务师事务所、会计师事务所、资产评估和房地产估价等鉴证类中介机构税收，不得实行核定征收。

9、加快非营利性组织认定工作。

10、加强股权交易税收监管。

国家税务总局已于近期出台了关于股权转让税收管理的相关文件，纳税人应重点关注。

11、加强境外上市企业认定为中国居民企业的管理。

12、加强反避税管理。

重点监管企业或行业包括长期亏损、微利却不断扩大经营规模的企业，在高速公路建设融资领域，制药行业， 饭店连锁行业， 在中国境内承担单一生产、分销或合约研发等有限功能和风险的企业等。

13、加强资源税税基管理。

14、加强建筑安装业和房地产业税收管理。

根据项目开发经营链条，将所有环节涉税行为，都纳入控管范围，采集各环节涉税信息，开展分析比对，加强纳税评估或稽查。 重点对房地产开发成本费用进行审核。对国税局、地税局共管的房地产企业，主管税务机关要定期将所得税和营业税申报信息互相通报，加强比对分析，对有疑点的共同开展评估或稽查。继续落实房地产交易环节税收“一窗式”征收模式，开展应用房地产评税技术核定二手房交易计税价格的试点工作，对纳税人申报的成交价格明显偏低且无正当理由的，按核定的计税价格征税。

15、加强重点工程税源监控。

16、开展医药零售行业税收专项整治。全面采集医保中心支付给各定点药店的医保费信息，与医药零售企业申报纳税信息进行核实比对，发现有逃税嫌疑的，及时查处，重大问题追溯到以往年度。

17、加强非居民提供劳务税收管理。

18、开展非居民企业税收专项检查。

19、加强大企业和重点项目的检查。

20、加强查补税款的调账处理。

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