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警惕虚开增值税专用发票新招

近年来，随着金税工程和增值税管理机制的日益完善，不法分子虚开增值税专用发票的势头得到有效遏制。但是，在税务部门努力完善监管链条和技术手段的同时，不法分子的虚开手段也不断翻新。日前，某地税务局查处了一起使用新手法虚开发票的案件。

案例

2010年第二季度企业所得税预缴期的最后一天，山东省济南市某国税局税收管理员发现，该辖区某企业仍未申报所得税。税收管理员立即联系其法定代表人，不料对方始终拒接电话。于是，税收管理员立即到企业实地催缴，发现该税务登记注册地址已人去楼空。

该局立即展开调查，发现该企业6月开具增值税专用发票34份，金额3308779.16元，税额562492.48元，并于月底前将34份专用发票作废。经认真比对该企业发票开具和纳税申报数据，税收管理员怀疑该企业可能发生了发票违规行为，建议对该企业立即停供发票，办税服务厅随即办理了停止供应发票手续。随后，该局将防范虚开发票列为*9调查重点。税务检查人员想方设法联系到企业法定代表人李文龙，了解到该公司因经营不善，于2010年4月转让。2010年5月，该公司办理了营业执照变更登记，法定代表人变更为刘琳。在办理完营业执照变更手续后，刘琳称有事需暂时离开济南，税务登记及银行账户变更等其回来后再行办理。李龙文在未办理税务登记变更手续的情况下，将公司的防伪税控开票机等设备、增值税一般纳税人资料及剩余增值税专用发票交给了刘琳。

检查人员采取多种措施，查找刘琳的下落。7月26日上午，李龙文电话告知税收管理员，已找到刘琳住址。经北京市当地居委会电话联系到刘琳，但刘琳拒不承认与上述企业有关并拒绝见面。这加重了检查人员对该企业存在增值税专用发票违法行为的怀疑。为了防范虚开专用发票风险，该局决定将该企业空白专用发票全部作废处理。

7月26日下午，该局增值税抵扣凭证审核系统收到临沂市蒙阴县国税局发来的13份协查发票，涉及金额1294999.94元，税额220150.06元。核查函反映，蒙阴富丽达商贸有限公司取得该13份发票已认证抵扣，但发票开票方已作废处理，开票方的名称与系统转入的不一样，票面销货方是济南星君矿业有限公司，核查系统转入销货方名称为济南龙文商业设施有限公司。这进一步印证了该企业存在虚开增值税专用发票的嫌疑。该局随后向市局报告了案情，并进入案件调查程序，最终查实该企业虚开专用发票的手法和事实。

原来，刘琳等人收购济南龙文商业设施有限公司后，采取虚开专用发票的方法偷逃税款，基本手法是：1.开票时采用“套开”手法，除税号外，抵扣联票面（销货方）其他信息与开票电子信息存在不同程度的不符。2.该企业按正常程序，以正常开票（非作废票）的姿态到税务机关办理验旧事宜。3.该企业在月底前对已开具的发票信息进行作废处理。4.企业按正常程序抄报税。该企业本以为自己的手段很高明，抄报税前在开票系统中对已开具发票进行作废处理，上述发票虽然都轻而易举地通过了认证，但在随后的稽核中，因发票作废转入抵扣审核检查系统，被受票方税务机关怀疑而发出协查，继而被查处。

分析

该企业虚开专用发票的手法与税务机关以前查处的案例明显不同，正好切中金税工程的软肋。一是发票验旧系统与企业抄报税系统数据之间隔着“一道墙”，验旧数据与抄报税数据“不碰头”，从而导致开票方税务机关无法在月度征纳税款时发现其虚开发票的迹象。二是目前专用发票的票面密文解密后反映的都是税号、金额、税额、开票日期等信息，企业开票方名称、货物名称、型号、单价等文字信息反映不出来，从而导致了即使抵扣联上某些文字信息不相符，依然能够通过金税工程认证子系统的认证，申报抵扣。这就是案件中反映出来的不法分子心思之“密”，虚开发票手法之“新”。要解决这些问题，一是开发整合相关软件，拆除验旧系统中发票数据和抄报税系统中相关数据的那道墙，从而使开票方税务机关在征期内对开票信息和购用票信息进行比对，及时发现问题，避免税款流失。二是早日解决专用发票密文不能反映全部票面信息的问题，提高认证系统的功能和效率。

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