环球网校讲造价师李娜

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造价师造价管理精讲班讲义：工程造价管理的主要内容

工程造价管理的主要内容

(一)工程造价的合理确定

在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同的工作内容，其目的是在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上。有效地控制建设工程项目的实际费用支出。

(1)工程项目策划阶段：按照有关规定编制和审核投资估算，经有关部门批准，即可作为拟建工程项目策划决策的控制造价;基于不同的投资方案进行经济评价，作为工程项目决策的重要依据。

(2)工程设计阶段：在限额设计、优化设计方案的基础上编制和审核工程概算、施工图预算。对于政府投资工程而言，经有关部门批准的工程概算，将作为拟建项目工程造价的最高限额。

(3)工程发承包阶段：进行招标策划，编制和审核工程量清单、招标控制价和标底，确定投标报价及其策略，直至确定承包合同价。

(4)工程施工阶段：进行工程计量及工程款支付管理，实施工程费用动态监控，处理工程变更和索赔，编制和审核工程结算、竣工决算，处理工程保修费用等。

(二)工程造价的有效控制

有效地控制工程造价应体现以下三项原则：

(1)以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。

长期以来，我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段――审核施工图预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划决策阶段的造价控制重视不够。要有效地控制建设工程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项目策划决策阶段。

(2)实施主动控制。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程中进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查――分析――决策基础之上的偏离――纠偏――再偏离――再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动地控制工程造价;更要能动地影响投资决策，影响工程设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

(3)技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

例题：

1. 对于政府投资项目而言，作为拟建项目工程造价最高限额的是经有关部门批准的( ).

A.投资估算

B.初步设计总概算

C.施工图预算

D.承包合同价

【答案】：B

【解题思路】：在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。

2.为了实现工程造价的有效控制，需要在工程建设程序的各阶段采取有效措施，将工程造价控制在( )之内.

A.投资能力范围和确定的投资估算

B.投资效益要求的范围的工程造价最高限额

C.最小变更范围和政府批准的预算

D.合理的范围和核定的造价限额

【答案】：D

【解题思路】：所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。

3. 在调查―分析―决策基础之上的偏离―纠偏―再偏离―再纠偏的工程造价控制属于( )。

A.前馈控制

B.预防控制

C.被动控制

D.全过程控制

【答案】C

【解题思路】立足于调查―分析―决策基础之上的偏离―纠偏―再偏离―再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。

4. 建设工程项目投资决策完成后，控制工程造价的关键在于( )。

A.工程设计 B.工程招标 C.工程施工 D.工程结算

【答案】A

【解题思路】工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段，而在项目投资决策完成后，控制工程造价的关键就在于设计。

5. 为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是( )。

A.重视工程设计多方案比选

B.严格审查施工组织设计

C.严格审核各项费用支出

D.明确工程造价管理职能分工

【答案】D

【解题思路】要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工;从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

6. 建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于( )。

A.审核施工图预算

B.进行设计多方案比选

C.编制工程量清单

D.选择施工方案

【答案】B

【解题思路】建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于设计。设计包括设计多方案比选与设计工作的具体实施。

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