二建市政实务视频李莹

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二级建造师《水利水电》知识点：水利工程施工招标条件与程序

一、施工招标条件

1.初步设计已经批准;

2.建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排;

3.监理单位已确定;

4.具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议;

5.有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。

二、施工招标程序

1.编制招标文件

投标人须知、评标办法和通用合同条款属于《水利水电工程标准施工招标文件》(版)强制使用的内容，应不加修改的引用。

2.发布招标公告

(1)依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在中国招标投标公共服务平台或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台(以下统一简称发布媒介)发布。

(2)招标文件的发售期不得少于5日。

(3)采用邀请招标方式的，招标人应当向3个以上有投标资格的法人或其他组织发出投标邀请书。

3.组织踏勘现场和投标预备会

招标人可以组织投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。投标人可自主参加踏勘现场和投标预备会。

依据招标人介绍情况作出的判断和决策，由投标人自行负责。招标人不得单独或者分别组织部分投标人进行现场踏勘。

注：澄清或修改、异议、投诉、诉讼是投标人维护权益的司法救济手段。

未在规定时间提出异议的，不得再对招标文件相关内容提出投诉。

6.编制标底和最高投标限价

(1)招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。

(2)招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

(3)招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。

7.确定中标人

(1)招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

(2)当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当有充足的理由，并按项目管理权限报水行政主管部门备案。

(3)在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

8.重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

(1)投标截止时间止，投标人少于3个的;

(2)经评标委员会评审后否决所有投标的;

(3)评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的;

(4)同意延长投标有效期的投标人少于3个的;

(5)中标候选人均未与招标人签订合同的。

重新招标后，仍出现前述规定情形之一的，属于必须审批的水利工程建设项目，经行政监督部门批准后可不再进行招标。

【例题>案例节选】【】

五里湖大沟属淮海省凤山市，万庄站位于五里湖大沟右堤上，堤防级别为4级，发电装机容量200MW。在工程建设过程中发生如下事件：

事件1：招标文件设定投标最高限价为万元，招标文件中有关投标人资格条件要求如下：

(1)有企业法人地位，注册地不在凤山市的，在凤山市必须成立分公司。

(2)必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质，近5年至少有2项类似工程业绩，类似工程指合同额不低于万元的泵站施工(下同)。

(3)具有有效的安全生产许可证，单位主要负责人必须具有有效的安全生产考核合格证。

(4)拟担任的项目经理应为二级及以上水利水电工程专业注册建造师，具有有效的安全生产考核合格证，近5年至少有一项类似工程业绩。

(5)拟担任的项目经理、技术负责人、质量负责人、专职安全生产管理人员、财务负责人必须是本单位人员(须提供缴纳社会保险的证明)：项目经理不得同时担任其他建设工程施工项目负责人;专职安全生产管理人员须具有有效的安全生产考核合格证。

(6)单位信誉良好，具有淮海省水利厅BBB级以上信用等级，且近1年在信用中国网站上不得有不良行为记录。

(7)近3年无行贿犯罪档案，且财务状况良好。

某投标人以上述部分条款存在排斥潜在投标人，损害自身利益为由，在投标截止时间前第7天向行政监督部门提出书面异议。

【问题】事件1中的哪些条款存在不妥?说明理由，指出投标人异议的提出存在哪些不妥?

【参考答案】

(1)不妥之处一：条款(1)有企业法人地位，注册地不在凤山市的，在凤山市必须成立分公司。

理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

不妥之处二：条款(2)必须有水利水电工程施工总承包三级及以上企业资质。

理由：该工程规模为中型，二级企业可承担工程规模中型以下水利水电工程和建筑物级别3级以下水工建筑物的施工。

不妥之处三：条款(2)近5年至少有2项类似工程业绩，类似工程指合同额不低于万元的泵站施工。

理由：招标人不得以特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。

不妥之处四：条款(6)单位信誉良好，具有淮海省水利厅BBB级以上信用等级。

理由：招标人不得以地域不合理的条件限制、排斥潜在投标人。

(2)投标人异议的提出不妥之处：

不妥之处一：在投标截止时间前第7天提出异议。

不妥之处二：向行政监督部门提出书面异议。

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